印度对谷歌发起反垄断调查 称其滥用应用商店促进支付业务
如果举报人提供的指控被证明是可信的，谷歌的做法可能违反2002年印度竞争法第四节的规定。
图片：谷歌首席执行官孙达尔皮查伊出席了此次活动，并在印度德里发表了讲话
腾讯科技消息11月10日，印度反垄断监管机构宣布对谷歌展开调查，原因是谷歌涉嫌滥用其在应用商店的主导地位，在全球第二大互联网市场推广其支付服务。
印度监管机构印度竞争委员会(CCI)周一宣布，将对谷歌提起反垄断诉讼，称该机构将审查谷歌在安卓安装期间是否大幅推广谷歌支付，以及手机供应商是否可以选择避免这种情况；Play Store的计费系统设计是否“对应用和通过UPI支付的用户都不利”？
据知情人士透露，除了Play Store支持Google Pay应用的计费系统外，通过Play Store下载的应用的应用内购买也需要支持Google Pay服务，“如果他们想放在Play Store上”，就需要为此支付“高额佣金”。
知情人士还称，谷歌在游戏商店的搜索结果“不公平地”偏向谷歌支付，尽管CCI没有调查这一指控，因为没有足够的证据支持这一指控。谷歌修改了其功能应用列表，如“编辑选定应用”、“用户选定应用”和“最受欢迎的免费应用”。通过操纵Play Store上的搜索广告算法，支持Google Pay，显示出对Google自己的应用程序的明确偏好。
印度监管机构在诉讼中表示：“知情人士指出，苹果在欧洲的行为与谷歌在印度的行为类似，即谷歌和苹果一样，作为在Play Store上市的强制性要求，要求应用开发者只使用Play Store的支付系统和谷歌Play app内计费，并向在Play Store上购买应用或从应用内部购买商品/服务的用户收费。
另外，和苹果一样，谷歌向应用开发者收取30%的佣金，允许他们使用Play Store和Google Play的支付系统。印度监管机构表示，已指示其总干事在60天内完成调查。
然而，据印度监管机构称，谷歌告诉CCI，安卓在印度并不占主导地位，它正面临着来自开放源码软件的激烈竞争，因为今天在印度销售的功能手机拥有记者提到的智能手机的所有功能和性能。此外，安卓据说面临着来自授权和未授权操作系统的激烈竞争。
根据市场研究公司Counterpoint的数据，印度99%的智能手机都配备了安卓系统。谷歌还反驳了其他指控。例如，该公司表示：“谷歌的30%(在某些情况下，15%)佣金不是随意收取的，它是基于市场的、合法的、有利于竞争的，因为这些费用可以让谷歌支付第三方费用，并支持其在Play Store的大量持续投资，包括其为开发者开发的大量资源。”
如果举报人提供的指控被证明是可信的，谷歌的做法可能违反2002年印度竞争法第四节的规定。
Google Pay，原名Tez，是印度最受欢迎的支付服务之一。它与沃尔玛的PhonePe、Paytm和一系列其他应用程序竞争。截至上个月，沃尔玛的PhonePe在印度略高于谷歌支付。这两个应用分别处理UPI上约40%的交易，UPI是印度大型银行搭建的支付基础设施，是印度最流行的数字支付解决方案。
Google Play Store支持一系列支付方式，包括信用卡、手机钱包、网银、UPI等。不过，正如这位知情人士所说：“与其他数字支付解决方案相比，基于UPI的数字支付应用更方便、更安全、更经济。”据印度监管机构称，基于这些鲜明的特点，“举报者断言，通过UPI支付的应用市场是一个独立的相关市场，因为用户并不认为通过UPI支付的应用可以用其他数字支付方式进行交换或替代”。
这起新的反垄断案件是谷歌在印度面临的最新难题。印度是谷歌最大的用户市场。最近几个月，安卓的主导地位惹恼了许多印度初创企业，他们组成了一个非正式联盟来反击安卓开发者。在最近遭到印度这些初创企业的强烈反对后，谷歌将其在印度实施的新游戏商店收费规则推迟到2022年4月。应该澄清的是，CCI正在调查今年2月提出的投诉，因此与最近的任何事件没有直接联系。
在周一的声明中，谷歌发言人表示：“我们非常高兴CCI拒绝了匿名原告的几项指控。关于剩下的问题，首先，我们相信CCI将会发现谷歌支付是在一个竞争极其激烈的环境中运作的，并将它的成功归因于它能够为消费者提供简单和安全的支付体验。其次，Android平台上的应用分发渠道很多，Play Store并不是唯一的应用分发选项。用户选择Google Play，是因为我们可以保证安全、可靠、无缝的体验。谷歌Play的计费系统是满足这一用户期望的重要组成部分，有助于确保我们继续投资于许多让开发者成功的重要事情。”
据报道，谷歌可能在印度面临另外两项反垄断调查，因为谷歌涉嫌滥用安卓在智能电视市场的主导地位和安卓在移动市场的主导地位。与此同时，谷歌在中国也面临反垄断调查，谷歌被指控使用其安卓操作系统扼杀竞争。(腾讯科技评论/陆瑾)